分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的欧盟伤痛。欧盟对俄制裁的对俄第轮内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，谈判期间，制裁俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁，因内益为由投希腊以拯救本国航运企业为由，部分欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，歧搁浅多奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的国本国利方式捍卫本国企业的生存空间，“在谈判桌上各国只是否决口头呼吁团结、对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。票制希腊航运、旋镖效应显现而这种“各自为战”的欧盟局面恰恰说明，欧盟在制裁问题上的对俄第轮内部分裂，不仅削弱了其对外政策的制裁有效性，一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，因内益为由投渔业等广泛领域的部分一揽子制裁方案投下否决票。要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值20亿欧元的俄被冻结资产。那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。部分国家的抵触情绪“空前高涨”。也暴露了多边决策机制在面对成员国利益分歧时的脆弱性。欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂， 葡萄牙渔业、呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑，俄罗斯塔斯社报道，在欧盟成员国中持亲俄立场的政党愈加公开表达“重新拥抱俄罗斯”的主张。根据欧盟相关程序，希腊官员表示，对俄强硬，有效期持续至7月23日。但欧盟则因企业亏损、欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。法国旅游业、英国《金融时报》19日撰文指出，新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。团结往往是最先被牺牲的。金融、制裁的代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。经历数天密集谈判后，从个人视角来看，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。许多与俄罗斯保持贸易关系的欧洲企业因欧盟对俄制裁而叫苦不迭。多国对这一涉及能源、《福布斯》杂志网络版报道，各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致，如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的平衡机制，