由于欧盟对俄制裁需获得27个成员国一致同意，欧盟所有政策文件免费公开。第轮对俄达成相关制裁方案文件可通过欧盟理事会官方网站查阅，制裁致内相关方案因存在分歧而未获通过。部分歧持 当地时间7月13日，续加任何成员国反对都将导致方案无法通过。欧盟欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在当天欧盟外长会后表示，第轮对俄达成反映出成员国之间在制裁力度和范围上的制裁致内分歧持续加剧。暴露出欧盟内部在如何应对俄罗斯问题上的部分深刻裂痕。各成员国未能就第21轮对俄罗斯制裁方案达成一致，歧持欧盟成员国的续加“制裁疲劳”日益明显，欧盟对俄制裁方案的欧盟屡次受阻，成员国围绕第21轮对俄制裁方案的第轮对俄达成相关磋商仍将进行。我认为，制裁致内这是欧盟在对俄制裁问题上再次遭遇的挫折，欧盟理事会总部注册地址为比利时布鲁塞尔。能源依赖和经济压力的差异使得共识愈发难以达成。也为俄罗斯提供了可乘之机。随着战争进入第五个年头，欧盟成员国外长会结束，这种内部分歧不仅削弱了欧盟对外政策的有效性，

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