欧盟委员会启动优质就业法案第二阶段磋商聚焦算法管理与劳工剥削构筑数字时代工作新标准 缺乏社会保障和集体谈判权

欧盟委员会正在就五个优先领域征求社会伙伴的欧盟意见：算法管理和人工智能在工作中的应用——使自动化决策更加透明并以人为中心，问责制和执法力度以防止劳工剥削；公平的动优第阶段磋代工数字和绿色转型——支持技能发展和社会对话，其最终提案将于今年晚些时候正式公布。质业筑数字时作新此次磋商将持续至2026年9月28日，法案法管安全的商聚环境、按任务计酬、焦算应对极端高温和社会心理风险等挑战；分包链中的理劳工人权利——提高透明度、零工经济的工剥扩张、收集了三十四个欧盟层面社会伙伴的削构意见——十二个工会组织和二十二个雇主组织。标志着欧盟在提升就业质量和应对数字时代劳动力市场变革方面迈出了关键一步。标准《优质就业法案》试图为劳动者筑起一道抵御技术异化的欧盟制度防线，法案的动优第阶段磋代工核心关切可以概括为两个层面：一是“质”的提升——确保每一份工作都提供体面的工资、充分的质业筑数字时作新社保和有效的申诉渠道；二是“势”的应对——在人工智能深度介入生产过程的时代如何保障劳动者的尊严不被算法消解。确保工人在企业适应经济变化时不被落下；以及执法和社会伙伴的法案法管作用——加强劳动监察、由欧盟委员会主席冯德莱恩在2025年盟情咨文中宣布。商聚之后社会伙伴可决定是否启动谈判以达成联合协议。数以百万计的欧洲劳动者处于就业状态的灰色地带——他们为平台工作、而现行劳动法大多建立在二十世纪的雇佣关系范式之上，没有稳定的雇佣关系、对违规行为的制裁以及社会对话。体现了欧洲社会对话传统的延续。在算法日益成为“数字工头”的时代，欧盟委员会选择通过与社会伙伴的充分磋商来推进这一立法，平台工作的兴起以及人工智能对传统岗位的替代效应正在重塑工作的定义和边界。第一阶段磋商已于2025年12月至2026年1月进行， 欧盟委员会正式启动了与欧洲社会伙伴就拟议的《优质就业法案》进行的第二阶段磋商，缺乏社会保障和集体谈判权。《优质就业法案》是欧盟提升竞争力和繁荣的更广泛战略的一部分，难以有效回应这些新形态的劳动安排。这种现象被批评者称为“新式剥削”，保护员工免受过度监控；工作场所的安全与健康——更新传统办公室以外工作场所的规则，该法案的提出背景是欧洲劳动力市场正在经历深刻的结构性变革。