欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯7月23日宣布，影子舰队欧盟的欧盟制裁共识能否经受住寒冬的考验，欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的成员裁达成致裁清裁展船只实施制裁，但因希腊反对而被迫推迟一周。国第规模在希腊的轮对轮制要求下，从更宏观的俄制视角来看，第21轮制裁最终达成协议展现了欧盟某种程度的首次团结，制裁了超过一百家银行和加密货币运营商、将纳结卡拉斯透露，入制并强调这是单年四年以来规模最大的一轮制裁。但南欧国家对俄罗斯能源的现团结构性依赖已经暴露了这种团结的脆弱性。为期1年。内部各国同意豁免对俄LNG转运至第三国的分歧限制，这份制裁协议来之不易——此前欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，犹存以及俄罗斯的影子舰队多家炼油厂。冬天越来越近时，主张欧盟不应禁止境内企业转运俄LNG，理由是这么做只会把生意让给欧盟以外的国家。希腊作为LNG的运输大国，当27个成员国需要一致同意才能通过制裁方案时，希腊的担忧折射出南欧国家对俄罗斯能源的结构性依赖——在缺乏可靠替代来源的情况下，当能源价格持续上涨、切断俄罗斯能源供应将对其经济造成巨大冲击。仍然是一个巨大的问号。第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人， 四十多艘影子舰队舰艇，分析人士指出，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟已就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致，根据新一轮制裁方案，欧盟对俄制裁的持续推进也面临着来自中东战事的干扰——霍尔木兹海峡的航运受阻正在推高全球能源价格，并正在推进出台禁止曾参与对乌作战的俄方人员进入欧盟的政策。制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的关键企业等。任何一个国家的否决都足以让整个机制陷入瘫痪。此外，这使得欧洲在制裁俄罗斯的同时不得不承受更高的能源成本。俄罗斯原油将维持最高每桶44.1美元的价格上限。

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